文章摘要：在国内外环境深刻变化、不确定性和复杂性显著上升的背景下，以风险防控为中心推进高质量发展体系与治理能力建设，已成为新时代中国式现代化进程中的重要命题。风险既是发展过程中不可回避的伴生现象，也是检验治理体系和治理能力现代化水平的重要标尺。高质量发展不仅要求经济运行效率和结构质量的提升，更强调发展安全、发展韧性与发展可持续性的有机统一。围绕风险防控这一核心，将其系统嵌入发展战略、制度设计和治理实践之中，有助于推动发展方式从规模速度型向质量效益型转变，从被动应对风险向主动塑造安全环境升级。本文从风险防控与高质量发展的内在逻辑、制度体系建设、治理能力现代化路径以及协同推进机制四个方面展开系统论述，力求揭示风险防控在推动高质量发展体系与治理能力建设中的基础性、全局性和战略性作用，为实现经济社会长期稳定和高质量发展提供理论支撑与实践思路。

1、风险防控与发展逻辑

风险防控与高质量发展在目标取向上具有高度一致性。高质量发展强调结构优化、动力转换和效率提升，而这些目标的实现离不开对各类风险的有效识别和管控。如果忽视风险积累，发展成果可能在短期内显现，却在中长期面临系统性冲击，最终损害发展质量和可持续性。

从发展阶段看，我国已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，风险结构也随之发生深刻变化。传统粗放式发展中隐藏的金融风险、资源环境风险和社会风险逐步显性化，对治理体系提出了更高要求。只有将风险防控前置到发展决策和政策执行全过程，才能避免“先发展、后治理”的路径依赖。

风险防控还是增强发展韧性的关键手段。通过科学识别和分级分类管理风险，可以在外部冲击和内部调整中保持经济社会运行的稳定性。这种韧性不仅体现为抗冲击能力，更体现为在压力下实现结构优化和质量提升的能力。

从系统观角度看，高质量发展本身就是一个复杂系统工程。任何一个领域风险失控，都可能通过传导机制演化为系统性风险。因此，坚持系统思维，将风险防控作为统筹发展和安全的重要抓手，是实现高质量发展的内在逻辑要求。

2、风险导向制度体系

以风险防控为中心推进高质量发展，首先需要健全以风险为导向的制度体系。制度是治理的基础，只有通过制度化安排，才能将风险防控从临时性举措转化为常态化机制，为高质量发展提供稳定预期。

在宏观层面，应完善重大风险识别、评估和预警制度，将风险评估嵌入重大战略、重大规划和重大项目决策之中。通过制度约束，防止片面追求短期增长而忽视潜在风险，确保发展决策更加科学审慎。

在重点领域，应针对金融、产业链、科技安全、生态环境等关键风险，构建差异化、精准化的制度工具。通过完善监管规则和责任体系，提高制度的针对性和可操作性，避免“一刀切”带来的治理成本上升。

同时，还应注重制度之间的协同衔接，防止制度碎片化。通过加强顶层设计，形成覆盖风险识别、防范、化解和处置全过程的制度闭环，使制度体系在运行中不断自我校正和优化。

3、治理能力现代化路径

风险防控对治理能力现代化提出了更高要求。治理能力不仅体现在应对已发生风险的处置能力上，更体现在对潜在风险的前瞻研判和源头治理能力上。这要求治理主体具备更强的专业化和系统化能力。

数字化和信息化手段为提升风险治理能力提供了重要支撑。通过大数据、人工智能等技术，可以提高风险监测的及时性和精准性，为科学决策提供数据支持，从而增强治理的前瞻性和主动性。

治理能力现代化还体现在多元主体协同治理水平的提升上。政府、市场和社会各方在风险防控中各有优势，通过明确责任边界和协作机制，可以形成风险共治格局，提升整体治理效能。

此外，还应重视治理能力的人才支撑。通过加强专业化队伍建设和能力培训，不断提升干部队伍的风险意识和专业素养，使治理能力现代化真正落到实处。

4、协同推进实践机制

以风险防控为中心推进高质量发展体系与治理能力建设，关键在于协同推进。高质量发展涉及经济、社会、生态等多个领域，风险防控也呈现出跨领域、跨层级特征，必须通过协同机制加以统筹。

在纵向层面，应强化中央与地方之间的协调联动。通过明确权责关系和信息共享机制，既发挥中央的统筹优势，又激发地方在风险防控和高质量发展中的积极性和创造性。

在横向层面，应加强部门之间的协同配合，打破信息壁垒和职能分割。通过建立跨部门风险会商和联合处置机制，提高应对复杂风险的整体效率。

在实践层面，还应注重总结和推广基层探索经验。通过试点先行、以点带面，不断完善协同推进机制，使风险防控与高质量发展在实践中实现良性互动。

总结：

总体来看，以风险防控为中心推进高质量发展体系与治理能力建设，是新时代背景下统筹发展和安全的必然选择。通过将风险防控贯穿于发展全过程，可以有效提升发展的稳定性、韧性和可持续性，为高质量发展奠定坚实基础。

面向未来，应持续深化制度创新和治理能力建设，不断完善协同推进机制，使风险防控与高质量发展形成相互支撑、相互促进的良性格局，在复杂多变的环境中推动经济社会实现长期稳定和高质量发展。